Waktu Membaca: 7 menit
Apakah pembatasan pemasaran mengirim pemain ke luar negeri? Badan perdagangan perjudian mengatakan membatasi iklan untuk operator yang diatur membantu operator ilegal, sementara lawan perjudian mengatakan iklan harus diturunkan untuk mencegah masalah perjudian dan mengekspos anak muda ke perjudian.
Sebelum kita memulai, mari kita perjelas; ketika kami menyebutkan situs perjudian lepas pantai atau pasar gelap, kami mengacu pada kasino online dan sportsbook yang tidak memiliki lisensi di yurisdiksinya. Situs-situs yang tidak diatur ini memaparkan pemain pada berbagai risiko karena tidak ada perlindungan perjudian yang lebih aman; mereka juga menghapus pajak dan pendapatan dari pasar formal.
Pasar gelap global yang “tumbuh”.
Tahun lalu telah melihat banyak statistik yang mengangkat rambut mengenai munculnya game lepas pantai sebagai tanggapan terhadap lingkungan peraturan yang semakin ketat. Pada bulan Februari, Betting and Gaming Council (yang mewakili 90% dari operator resmi Inggris) menugaskan penelitian tentang lanskap lepas pantai Eropa dan Inggris. Pada bulan Desember, Asosiasi Perjudian Amerika merilis data terbarunya yang merinci permainan lepas pantai di AS.
Kedua laporan mengungkapkan bahwa sejumlah besar pendapatan dihabiskan di situs perjudian lepas pantai daripada di ekonomi formal. PwC, yang meneliti atas nama BGC, bahkan sampai menyimpulkan, “walaupun tidak mungkin untuk mengisolasi dampak dari karakteristik peraturan individu, penilaian tersebut menunjukkan bahwa yurisdiksi dengan pangsa pasar tanpa izin yang lebih tinggi cenderung menunjukkan satu atau lebih karakteristik peraturan atau lisensi yang membatasi.”
Jadi seperti apa sebenarnya pasar gelap di pasar perjudian Eropa dan Amerika?
Eropa
Inggris: Jumlah pemain yang menggunakan situs lepas pantai meningkat dua kali lipat dalam dua tahun, dari 220.000 menjadi 460.000. Norwegia: 66% pendapatan perjudian masuk ke pasar gelap. Sudah ada batasan taruhan, pemeriksaan keterjangkauan, dan larangan iklan. Swedia: 38% pemain yang menyendiri pindah ke kasino lepas pantai untuk terus berjudi. Prancis: 57% perjudian ada di situs lepas pantai. Italia: 23% pemain menggunakan situs lepas pantai. Spanyol: pasar gelap memiliki pangsa 20%.
Amerika
Orang Amerika menghabiskan lebih dari $510,9 miliar setiap tahun dengan operator ilegal (tidak berlisensi). Ini merugikan industri yang diatur $44,2 miliar dalam pendapatan, dengan lebih dari $13,3 miliar kehilangan pendapatan pajak. Total pengeluaran lepas pantai dipecah, dengan $63,8 miliar untuk taruhan olahraga, $337,9 miliar untuk iGaming kasino, dan $109,2 miliar untuk mesin game yang tidak diatur. Ini setara dengan hampir 40% dari pasar taruhan olahraga AS. Namun, yang lebih mengejutkan, pasar iGaming ilegal hampir tiga kali ukuran pasar iGaming legal (hanya enam negara bagian AS saat ini yang mengizinkan permainan kasino online legal – New Jersey, Pennsylvania, Delaware, Connecticut, Michigan, dan West Virginia) dan hampir setengahnya ( 48%) orang Amerika yang bermain online dalam setahun terakhir, melakukannya di kasino lepas pantai. Laporan tersebut berkomentar bahwa industri perjudian adalah salah satu industri yang paling diatur di AS; “Apakah itu solvabilitas keuangan dan persyaratan lisensi lainnya, kenali pelanggan Anda atau peraturan anti pencucian uang, operator dan pemasok game legal mematuhi ribuan undang-undang dan peraturan yang dirancang untuk memastikan perlindungan dan kepercayaan konsumen di pasar game.”
Apakah larangan iklan pada kartu?
Inggris sudah memiliki aturan periklanan dan pemasaran yang ketat untuk operator perjudian yang diatur. Ini saat ini diatur oleh Undang-Undang Perjudian 2005, yang menyatakan bahwa iklan perjudian harus sejalan dengan peraturan perjudian yang bertanggung jawab dan tidak boleh:
“Gambarkan, maafkan, atau dorong perilaku perjudian yang tidak bertanggung jawab secara sosial atau dapat menyebabkan kerugian finansial, sosial, atau emosional. Mengeksploitasi kerentanan, aspirasi, kepercayaan, kurangnya pengalaman atau kurangnya pengetahuan anak-anak, orang muda atau orang rentan lainnya. Menyarankan bahwa perjudian dapat menjadi solusi untuk masalah keuangan. Kaitkan perjudian dengan rayuan, kesuksesan seksual, atau peningkatan daya tarik. Menjadi daya tarik khusus bagi anak-anak atau remaja, terutama dengan mencerminkan atau dikaitkan dengan budaya remaja. Menampilkan siapa pun yang berjudi atau memainkan peran penting dalam sebuah iklan jika mereka berusia di bawah 25 tahun (atau terlihat berusia di bawah 25 tahun).
Bersamaan dengan peraturan ini, operator, melalui BGC, juga telah menerapkan Kode untuk Periklanan yang Bertanggung Jawab Sosial (yang meningkatkan standar yang disetujui oleh semua operator untuk dipatuhi dan memberi mereka serangkaian tindakan yang meningkatkan tanggung jawab sosial iklan mereka), dan larangan peluit pada iklan olahraga (ini telah mengurangi jumlah anak berusia 4 hingga 17 tahun sebesar 97%).
Pada bulan April tahun ini, Otoritas Standar Periklanan juga mengumumkan larangan iklan perjudian yang menampilkan selebritas, bintang olahraga, dan influencer media sosial yang populer di kalangan mereka yang berusia di bawah 18 tahun. Oleh karena itu, sudah ada peraturan pemasaran yang kuat, banyak di antaranya telah dibuat dan dipimpin oleh operator.
Antara tahun 2005 dan hari ini, sikap pemerintah terhadap perjudian telah berubah. Pada tahun 2005, Undang-Undang Perjudian memungkinkan iklan perjudian ditayangkan di TV setelah daerah aliran sungai untuk pertama kalinya (selain lotre dan bingo, ini selalu dapat diiklankan kapan saja sepanjang hari), mencerminkan posisi bahwa “perjudian telah menjadi kegiatan rekreasi arus utama”. Sekarang, peraturan berusaha mengekang iklan, dan pendekatan pemerintah terhadap perjudian semakin menjadi salah satu kesehatan masyarakat.
Sebagian besar, aturan periklanan baru-baru ini berfokus untuk melindungi mereka yang berusia di bawah 18 tahun dari paparan perjudian. Oleh karena itu, sulit untuk membahas dampak pembatasan pemasaran yang lebih signifikan lebih lanjut. Namun, dapat diasumsikan bahwa jika Tinjauan Perjudian membatasi pasar yang diatur dan operator legal untuk menargetkan dan menjangkau pelanggan karena lebih banyak peraturan periklanan, sementara operator ilegal dapat melakukannya, pendapatan lepas pantai akan meningkat.
Untuk menambah rasa pada perdebatan ini, kita dapat melihat perubahan peraturan baru atau potensial di masa depan, seperti batas pengeluaran wajib dan larangan bonus, untuk melihat bagaimana lebih banyak peraturan dapat memengaruhi perjudian lepas pantai.
Respons pemain terhadap batas pengeluaran wajib
Batas pengeluaran dan anggaran per pemain diharapkan menjadi komponen utama Ulasan Perjudian. Di Norwegia, langkah-langkah ini sudah diterapkan. Norwegia pernah digembar-gemborkan sebagai contoh cemerlang dari yurisdiksi perjudian dengan peraturan tinggi, tetapi sekarang memiliki pangsa pasar gelap sebesar 66%, tertinggi di Eropa, yang oleh penelitian BGC dikaitkan dengan peningkatan standar peraturan.
Di Inggris Raya, BGC menggunakan survei YouGov yang menanyakan kepada para penjudi apa yang akan mereka lakukan jika Inggris memperkenalkan batas pengeluaran wajib dan pemeriksaan keterjangkauan:
67% responden akan memilih situs lepas pantai jika langkah ini diperkenalkan 64% juga mengatakan bahwa mereka khawatir peningkatan penggunaan situs ilegal akan memicu peningkatan masalah perjudian. Terakhir, 70% mengatakan bahwa mereka tidak siap untuk melakukan pemeriksaan keterjangkauan (jajak pendapat tidak menjelaskan apa yang dimaksud dengan pemeriksaan keterjangkauan, yang dapat memengaruhi keandalan jawaban, karena ada kekhawatiran yang cukup besar akan hal ini.
Regulator telah menekankan bahwa pemeriksaan keterjangkauan potensial akan bersifat non-invasif). Data yang dikumpulkan dari jajak pendapat ini cukup mengejutkan dan menunjukkan dengan sangat jelas bahwa pemain Inggris akan menanggapi batasan pengeluaran dengan meninggalkan pasar formal, terlepas dari risiko yang ditimbulkan.
Bonus di bawah palu peraturan
Pemasaran bonus telah menjadi area pertikaian untuk UKGC. Di masa lalu, Komisi telah memperbarui LCCP untuk memastikan bahwa situs perjudian mengiklankan bonus dengan jelas dan syarat dan ketentuan mudah dipahami dan dijelaskan. Selain itu, pada tahun 2022, mereka memperbarui panduan mereka tentang ketentuan dan praktik yang adil, menyoroti ketentuan bermasalah yang menguntungkan operator. Mereka juga menggarisbawahi persyaratan taruhan yang tinggi sebagai penyebab permainan berlebihan dan mendesak operator untuk meninjau bonus mereka dan mengantre.
Namun, beberapa juru kampanye anti-perjudian percaya larangan langsung pada promosi pemain adalah jalan ke depan, meskipun menurut BGC, 69% pelanggan tidak setuju dan satu dari tiga penjudi mengatakan mereka akan mempertimbangkan taruhan pasar gelap jika promosi dan bonus dilarang. situs judi online berlisensi.
Melarang semua bonus adalah tindakan ekstrem, dan kami berpendapat tidak beralasan, karena ada cara yang lebih baik untuk maju, yang ditunjukkan dengan baik oleh banyak contoh afiliasi dan operator yang mempromosikan bonus yang adil dan menguntungkan pemain, seperti putaran gratis tanpa persyaratan taruhan. Bonus adalah bagian besar dari pengalaman pemain saat berjudi online, dan sementara ada kebutuhan untuk beberapa peraturan, seperti membatasi persyaratan taruhan, larangan langsung cenderung merusak industri hukum dan tidak diragukan lagi memberikan lebih banyak alasan bagi konsumen untuk pindah ke pasar ilegal.
Karena bonus adalah area vital dari pengalaman penjudi online, sepertinya kita tidak akan melihat larangan langsung dalam Tinjauan Perjudian yang akan datang. Namun, kemungkinan persyaratan taruhan yang tinggi akan tercakup dan dibatasi serta lebih banyak aturan tentang bagaimana bonus diiklankan.
Apakah konsumen tahu perbedaan antara darat dan lepas pantai?
Secara teoritis, jika situs perjudian legal diatur sedemikian rupa sehingga mereka tidak dapat beriklan, sedangkan situs lepas pantai bisa, kemungkinan pemain akan memilih situs lepas pantai murni melalui paparan. Terlebih lagi, membedakan antara situs judi legal dan ilegal bukanlah tugas yang mudah bagi banyak pemain.
Asosiasi Perjudian Amerika menemukan selama survei tahunan mereka untuk 2019-2020 bahwa ada “kebingungan yang meluas” antara operator legal dan ilegal di AS. Meskipun 74% responden mengatakan penting hanya menggunakan situs darat, 52% telah berjudi lepas pantai, dan 55% dari mereka yang bertaruh lepas pantai percaya bahwa mereka menggunakan situs berlisensi AS. Sementara itu di Swedia, hanya 10% pemain yang dapat menemukan situs perjudian berlisensi vs lepas pantai.
Ini menimbulkan pertanyaan; apakah pemain membuat pilihan sadar untuk berjudi di luar negeri, atau apakah situs perjudian lepas pantai tampak lebih menarik karena kurangnya kepatuhan mereka terhadap undang-undang perjudian? Dan jika konsumen hanya memilih situs berdasarkan produk dan layanan, maka alternatif perjudian ilegal harus kompetitif dan menarik.
Apakah lebih banyak pembatasan berarti permainan yang lebih aman – kekeliruan larangan?
Pelobi dan juru kampanye anti-perjudian telah lama menyatakan bahwa lebih banyak regulasi berarti peningkatan keamanan dan perlindungan bagi pemain. Namun, menurut penelitian yang disajikan oleh badan perdagangan perjudian di berbagai pasar, ini tampaknya tidak berlaku, dan sebenarnya dapat memiliki efek sebaliknya, memberikan lebih banyak rangsangan untuk perjudian di luar negeri.
Untuk operator, proporsionalitas dan pendekatan berbasis bukti adalah langkah maju. Regulasi perlu menawarkan perlindungan tanpa menghilangkan pilihan pemain dan elemen utama perjudian online – kesenangan. Plus, regulasi tidak boleh terlalu invasif karena jika dan ketika melewati titik kritis ini, pasar gelap mulai menghadirkan opsi yang lebih menarik bagi para pemain, menawarkan produk, bonus, dan permainan yang tampaknya lebih baik.
Meskipun kami tidak dapat memberikan jawaban konkret mengenai apakah lebih banyak pembatasan pemasaran pada perjudian yang diatur membantu pasar gelap, kami tidak diragukan lagi dapat mengadvokasi regulator untuk memperhatikan pertumbuhan ekonomi lepas pantai sebagai tanggapan atas peningkatan peraturan, baik itu mengenai pasar atau bidang lainnya. Selain itu, seluruh industri juga harus bekerja lebih keras untuk memastikan bahwa pemain dapat membedakan situs perjudian yang sah dan aman dari yang tidak.
